黄冈：清廉学校这样建

日前，市纪委机关、市委教育工委、市教育局党组出台《黄冈市推进清廉学校建设实施方案》，全面落实省纪委机关、省委教育工委、省教育厅党组《关于推进清廉学校建设的实施意见》（鄂教工委〔2021〕7号）及《中共黄冈市委关于推进清廉黄冈建设的实施意见》（黄发〔2021〕13号）精神。

1.总体要求

坚持以人民为中心，坚持系统施治、标本兼治、齐抓共管，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，促进全市各级各类学校校风、教风、学风、作风明显改善，积极营造学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、教职工廉洁奉公的教育生态，为教育高质量发展提供坚强的政治和纪律保证。

2.创建标准

①强化管党治党责任落实

全面贯彻党的教育方针。健全习近平总书记重要讲话和指示批示精神落实机制；坚持教育与生产劳动和社会实践相结合，强化体育、美育和劳动教育；克服“五唯”顽瘴痼疾，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制等改革；加强和改进学校思想政治工作。

压实主体责任。强化党委（教育工委）抓属地高校、中小学党建工作职责，坚持党建工作和清廉学校建设同推进；建立学校从严治党重点任务清单并抓好落实；开展软弱涣散党组织集中整顿；巩固深化高校纪检监察体制改革成效，加强中小学纪律检查工作；严格意识形态阵地管理。

完善领导机制。高校落实和完善党委领导下的校长负责制；中小学校建立党组织领导的校长负责制；民办学校建立健全党组织参与决策和监督机制。

严格执行民主集中制。把师生参与、专家论证、风险评估、合法合规性审查和集体讨论决定作为必要程序。规范党委会（党组、总支、支委）会议记录。

②建立清廉教育常态化制度

推进廉洁教育常态化。开展“十进十建”、党风廉政建设宣传教育月、警示教育活动，建立健全日常廉洁教育工作制度和重要节点廉洁提醒机制。

严肃党内政治生活。落实“三会一课”制度；开好民主生活会和组织生活会；落实党员领导干部双重组织生活制度；做好民主评议党员工作。

强化执纪问责。强化对违反政治纪律和政治规矩等问题的执纪监督，及时纠正偏差；精准用好“四种形态”。

③加强学校廉政风险防控和整治

制定廉政风险清单。聚焦学校基建后勤、招标采购、招生入学、收费资助、人事招聘、职称评审、评先评优等方面廉政风险，开展排查防控，查漏补缺，完善工作制度，制定廉政风险清单，及时预警纠错。

持续整治突出问题。贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》；严肃查处违规补课、违规办学、违规招生、食堂管理违规、乱发津补贴等热点问题，加大典型案例通报曝光力度；建立热点问题清单交办督办销号制度；高校建立廉政风险防控体系，及时整改巡视巡察发现的问题；定期开展专项治理。

推进党务、校务信息公开工作。公开学区划分、招生入学、招聘、教学质量和考核奖励、职称评审、岗位聘用等信息。

增强监督效能。推进监察监督与审计监督、信访监督等有效衔接，形成监督合力；对苗头性倾向性问题通过专项巡察、专项检查等方式深入排查；推动监督融入日常、形成常态，督促全过程履责。

④优化学校服务网络

梳理小微权力清单。围绕规范教育、管理、服务各个环节的标准和要求，梳理编制小微权力清单。健全贫困家庭学生资助制度、残疾学生帮扶制度、毕业生就业创业服务机制、学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等服务体系。

优化服务流程。梳理学校面向师生的管理服务事项，简化程序和层级，提高办事效率。高校抓好学生事务中心建设和管理，拓展“一站式”服务的内容和范围；做好“思想解惑促成长、心理解压促健康、学习解困促提升、生活解难促信心、就业解忧促发展”工作。

⑤弘扬校园清廉文化

营造清正教风。开展“师德师风建设月”活动；加强科研诚信建设，建立完善学术管理制度，着力解决师德失范、学术不端等问题；建立师德负面清单，实行师德“一票否决制”。

建设清新学风。建设廉洁课堂，开发清廉课程；严肃考风考纪，严肃处理考试作弊和论文抄袭行为。

打造清廉校风。利用好学校建筑外立面、宣传栏、专题馆和网站、微博、微信公众号等载体，开辟清廉学校建设专栏，建好学校校园和网络两个宣传阵地；分类制定完善教师、职工、干部、学生清廉公约。

塑造清明政风。坚决纠治形式主义官僚主义，持续深化整治；改进调研作风，不增加基层和师生负担；推进建设清廉机关、模范机关，引领带动“清廉学校”建设走深走实。

⑥坚持正确用人导向

落实好干部标准。着力培养选拔政治素质好、熟悉教育规律、品行作风优良、在师生中有较高威信的干部。

提高专业素质。组织开展专业化培训，建立健全在一线培养、选拔干部的长效机制，注重把有潜力的干部放到吃劲负重岗位锻炼，有计划地安排年轻干部到基层和艰苦地方挂职锻炼。

激励担当作为。坚持严管与厚爱相结合，落实“三个区分开来”要求，激励保护敢担当善作为干部，及时澄清正名不实举报。

3.创建措施

加强组织领导。建立由教育部门牵头，纪委监委机关、科技、财政、人社、文化和旅游、审计、体育发展中心等部门参与的协调工作机制，统筹指导清廉学校建设工作开展。

形成工作闭环。各级各类学校要研究制订建设方案，明确任务，创新活动载体，形成有目标、有举措、有考核、有反馈的工作闭环。

强化结果运用。清廉学校建设纳入学校党风廉政建设责任制考核重要内容，与文明校园建设挂钩；列入教育督导工作的重要内容，纳入市教育局对县（市、区）教育工作年度考核内容，纳入市委市政府对县（市、区）党政班子教育考核内容。